[摘要]地方本科院校着眼于增强为区域经济社会发展服务的能力，设置面向地方的应用型学科专业，向应用型本科院校转型发展是我国高等教育发展的新要求。通过“价值链理论”分析应用型高校转型发展的问题，认为价值链上的每一项活动都会对企业最终的价值大小产生影响，因此对于地方本科院校而言，不可忽视价值链上的任何一个环节，针对基本活动以及支持性活动的问题予以重视并采取积极的措施解决问题，以此促进地方本科院校更有效转型发展。
[关键词]地方本科院校；价值链理论；转型发展
改革开放以来，我国推出了多项措施大力发展高等教育，取得了显著成果。但大量的地方本科院校却在发展中遇到瓶颈，转型进程缓慢。目前，国内关于地方本科院校的研究主要集中于宏观或微观层面，且缺少理论框架。本文借鉴价值链理论对该问题进行剖析，并提出相应的解决策略帮助其适应社会发展需要。
一、加快地方本科院校转型的现实意义
为了提升我国自主科技创新能力以适应改革开放对人才的需求，我国自1995年起接连推出了“211工程”“985工程”等一系列政策并贯彻实施，体现了我国大力发展高等教育的决心。
2001年，教育部在《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》中，要求高等学校加强应用型学科专业建设，设置面向地方的应用型学科专业，为地方经济建设输送应用型人才。2015年10月，《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，要求地方本科院校着眼于增强为区域经济社会发展服务的能力，向应用型转型发展。国家多次针对地方本科院校提出指导意见，体现出对于地方本科院校转型的重视，也反映出地方本科院校转型的困难。
目前，我国高等院校其培养方式同质化，没有建立与应用型人才培养目标定位相适应的课程体系，使得毕业生在就业市场上竞争力明显不足。为了提高地方本科院校的核心竞争力，改变同质化的培养模式，提高毕业生的就业竞争力，一些地方本科院校开始积极转型，制定明确的转型战略逐步提升培养质量。
二、相关文献综述
在地方本科院校转型的问题上，学术界大多是分析转型发展的困境，并依照一定的层次结构构建出问题解决的方法以实现转型机制有效运行。
曲殿彬、赵玉石(2014)分析了地方本科院校在转型中面临的办学理念、定位、专业建设、培养体系、师资建设、教学模式等诸多问题，建议发挥国家、企业、学校以及教师的作用，系统性地推进地方本科院校的改革。
孙宏文、马丽娟(2018)以哈尔滨学院为例提出了地方本科院校转型的具体措施，其中包括准确定位、优化调整专业结构、基于价值链理论构建应用型创新人才培养模式、探索应用型教学新模式的发展。
王者鹤(2015)从学校、政府、社会三个维度分析了新建地方本科院校转型发展所面临的困境，并建议从高等教育治理现代化的视角出发，调动各方的主动性和积极性,形成协同共治的格局,助力地方本科院校转型发展。钟秉林、王新凤(2016)阐述了地方本科院校转型发展的内涵,强调要依据经济建设和社会发展的需求进行转型,充分借鉴德国应用科学大学等国际经验并结合我国国情深化对地方本科院校的改革。
也有学者着眼于地方本科院校转型的微观层面,突出解决转型过程中的一个问题。段胜忠、杨国翠(2018)从推动应用型课程建设的角度阐述了地方本科院校在转型中所面临的课程建设困境,从构建应用型课程体系、深化应用型课程教学改革以及完善应用型课程改革机制和保障条件三个维度为地方本科院校转型提供了借鉴。
曹玲(2019)分析了地方本科院校教学质量保障体系,说明了地方本科院校教学质量保障体系构建的新要求并提出了教学质量保障体系构建的路径“研究地方本科院校转型问题的较多，但依据经典理论框架的研究相对较少,价值链理论可以有效增强企业核心竞争力,也有学者将其应用于教育领域的分析。
黎艳红(2018 )构建了研究型大学知识价值链模型并探讨了研究型大学品牌的内涵、构成、影响因素及形成机理,最后依据研究型大学知识价值链对研究型大学的品牌建设提供建议。
三、地方本科院校的价值链构成“价值链理论”由美国哈佛商学院著名战略学家迈克尔•波特于1985 年提出，主要用于分析企业竞争优势的来源。
波特认为每项生产经营活动都是价值创造的过程,价值链是各种价值活动的有机组合,特别强调活动的分工和协助关系,这是人类活动发展过程中逐步形成的最朴素的价值链思想 ,用于分析企业内部各项业务活动的价值增值,是“输出产品与服务”的价值创造模式。
刘焕阳、韩延伦(2012)认为地方本科院校培养应用型人才是社会发展的必然选择,强调地方本科院校输出的人才类型应从学术型向应用型转变。因此对于地方本科院校而言，其价值链主要围绕将科学研究领域的成果介绍和引人应用型人才培养中，转化为服务社会的应用性知识和技能，更好地为社会建设服务。具体而言，可将地方本科院校的价值链活动分解为基本活动与支持性活动两类。
(一)基本活动
基本活动由地方本科院校的教育职能及其属性所决定,主要包括提供应用型社会服务、实现科技成果的应用、培养应用型人才,三者相互联系、彼此促进。应用型社会服务的提供可以促进全社会共享科技进步带来的成果,并进一 步为地方本科院校的发展提供物质支持;实现科技成果的应用可以为培养人才提供资源,同时应用型人才的培育也会进一步推动科技成果的应用。
(二)支持性活动
地方本科院校的支持活动主要在于辅助基本活动的开展,包括校园文化建设、人力资源统筹管理、基础设施建设以及组织架构建设等内容。校园文化建设奠定了地方本科院校的发展理念与方向;人力资源统筹管理为地方本科院校提供高素质的人力资本;基础设施建设是为地方本科院校提供发展的物质基础;组织架构建设是影响地方本科院校能否高效运转的重要因素之一，组织架构中的服务理念、完整性等因素会极大地影响地方本科院校的工作效率。
四、地方本科院校转型存在的问题
(一)基本活动面临的问题
1．培养定位。
大部分地方本科院校虽致力于培养应用型高级人才，但在实际培养过程中却过分强调对学术研究型人才的培养，未能实现与自身定位相匹配的发展战略，导致与社会需求相脱节。
2．专业建设。
大部分地方本科院校的专业建设局限于传统的“热门”专业，缺乏长远的战略规划，没有进行严谨的科学论证与市场调研，使得其专业设置不符合社会长期发展趋势，具有明显的短期行为特点。
3．课程体系。
地方本科院校体系大多以理论性课程为主，偏重基础知识与理论教学，较少涉及应用能力和实践能力的培养，导致学生既无法掌握深奥的理论又缺少熟练应用的能力，从而使学生们在就业市场上不具备竞争优势。
(二)支持性活动面临的问题
1．办学理念。
部分地方本科院校在办学理念上仍停留于追求精英化教育，这种攀高求全的思想影响了院校管理的指导方针，严重阻碍了地方本科院校的转型进程，使部分院校的发展处于停滞阶段。
2.帅资建设。
帅资建设需要符合地方本科院校的发展需求,但目前大多数院校的师资不具备企业实战经验,侧重于学术方向,这与地方本科院校所培养的应用型人才背道而驰。这暴露了大多数地方本科院校存在人力资源管理错配的问题。
3组织架构。
地方本科院校大多为省属高校,因此与地方政府、企业没有管理上的交集,形成了“省级教育管理部门一学校一教务处- -院系”的管理体系,这种管理体系使得地方本科院校管理与企业、社会脱节。并且权力中心仍集中于学校层面,学院在重大问题上缺乏话语权,导致体系运行效率低下。
4资源配置。
目前,地方本科院校的资源配置主要由地方政府控制,这种资源配置方式使得信息传递具有滯后性,地方本科院校的合理资源配置需求被搁置,影响了转型速度。同时,地方本科院校可能做出不符合长期社会福利的决策,造成资源浪费。
五、推进地方本科院校转型的措施建议
(一)改善基本活动的措施
1．树立清晰的培养目标。在学习过程中提升学生就业能力以满足其未来发展的需要，并培养学生人文素养和正确的价值观。
2．构建完善的专业结构。
对现有专业，应加以评估，对于拟新开的专业，应进行充分的市场调研，与企业、政府沟通了解市场需求，不应盲目追求“热门”专业而忽视长期趋势。
3．建立完善的课程体系。
应开设与学生未来工作息息相关的应用课程，并积极引进有企业经验的师资为同学们提供更有针对性的指导。在此基础上，开设通识课程，让学生在培养技能的同时，接受人文精神的熏陶，养成正确的人生观、价值观、世界观。
(二)改善支持性活动的措施
1．转变思想。
基于当前的社会需求以及未来的发展趋势，高素质应用型人才的培养更加符合地方本科院校的发展方向。因此，校领导应首先转变思想，并在全体教职员工中进行推广。
2．完善师资团队建设。
一定程度上淡化学术评价在职称评聘中的权重，加大应用技术能力和技术实践经历的权重，使得过去完全以学术性指标来评聘教师转变为以应用性指标为主的评价机制,扩大双师型师资的比例。制定优惠政策,吸引既具备高水平专业技能又具备-定学历的人才来校任教。
3.简政放权,给予学院更大的自主权。
相较于企业而言,地方本科院校的组织结构扁平化程度过低,增加了行政命令的传递时间,易导致管理效率低下，因此减少行政管理的层级可以提升地方本科院校的转型效率。同时，给予学院更大的自主权也可以行之有效地促进转型，引导地方本科院校向应用型的方向转变。
六、结语
虽然地方本科院校应在其转型中发挥关键作用,但也离不开政府、企业以及全社会的支持。因此,政府应主导地方本科院校向宏观管理与服务转变、加强法律和政策的保障力度、加大财政支持力度、加大财政支持力度为地方本科院校转型提供政策、资金支持;企业也应提高参与度,与地方本科院校积极建立联系,为其转型提供建议与支持。
参考文献详见辽宁教育行政学院学报官网
